一位著名教育学家在10年前启动了一项关于初中一年级学生入学方式的结构和家庭背景的调查。他找到部分认识的学校校长,希望提供3年之内的初一学生入学方式结构和家庭背景资料,并表示可以匿去学校的名字。结果没有一位校长同意自己的学校接受调查。

没有办法,这位教育学家只能动用自己的学生资源,“强制”要求自己的博士生——也是一所学校的校长参与调查。最后的结果是:就近入学的学生不到30%。

究其原因,这位专家说,以县为单位,同级学校之间教育资源配置不均衡,导致教育质量严重不均衡。尽管义务教育法明确规定,小学生就近免试升入初中,可实际上很难操作。为了让孩子上好学校,家长们用尽浑身力气。择校问题应运而生,金钱和权力的择校又引发了新的教育不公平。

如何解决这一问题呢?

要解决这个问题,一个共识,或者是唯一的一条路就是努力实现教育均衡。当然,教育公平的一项重要措施就是教育经费投入合理。

“把各种资源配置真正地向‘低处’倾斜。”这位专家说,他所谓的低处就是贫困地区的薄弱学校。

在今年的全国教育工作会议上,教育部部长袁贵仁明确提出,今后要在保证教育经费持续稳定增长和用好管好上下功夫,要优化经费投入结构,合理确定教育经费投入比例,专项经费要公开分配办法,强化政策导向,坚持向农村边远贫困民族地区倾斜,把有限的资金用在刀刃上。

为提高有限经费的使用效率,北京大学教授、教育经济学家闵维方建议,按照国际的经验,建立反映教育成本行为的拨款公式,在分配过程中加入效率激励机制。

还是以研究生培养机制改革为例,财政部部长助理余蔚平明确指出,在扩大拨款范围、提高拨款标准的基础上,将同步建立研究生教育绩效拨款机制,将拨款与研究生培养质量、科研水平等挂钩,强化追踪问效。

对中国教育来说,这并不容易。

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